El Senado de la Naci\u00f3n dio media sanci\u00f3n a la denominada Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, pero el texto que finalmente sali\u00f3 de la C\u00e1mara alta qued\u00f3 sustancialmente recortado respecto del proyecto original del Gobierno. Despu\u00e9s de casi doce horas de debate y negociaciones, la iniciativa fue aprobada en general por 37 votos afirmativos y 33 negativos y ahora deber\u00e1 ser tratada por la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n\n\n\n
Para Misiones, sin embargo, el dato pol\u00edtico y ambiental m\u00e1s relevante est\u00e1 en aquello que no fue aprobado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n El oficialismo debi\u00f3 eliminar los dos cap\u00edtulos que hab\u00edan despertado mayor resistencia en la provincia: la reforma de la Ley de Tierras -que ten\u00eda los votos en contra de Sonia Rojas Decut y Carlos Arce- y los cambios a la Ley de Manejo del Fuego.<\/p>\n\n\n\n La eliminaci\u00f3n del cap\u00edtulo referido a la extranjerizaci\u00f3n de tierras ya hab\u00eda sido acordada antes de llegar a la votaci\u00f3n. Pero durante la extensa sesi\u00f3n del jueves se produjo una segunda modificaci\u00f3n decisiva: ante la falta de votos suficientes, La Libertad Avanza retir\u00f3 tambi\u00e9n el cap\u00edtulo que pretend\u00eda modificar el r\u00e9gimen vigente para los inmuebles afectados por incendios.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, la Ley de Manejo del Fuego no fue modificada<\/strong> y contin\u00faan vigentes las restricciones actuales sobre el cambio de uso de las superficies incendiadas. La normativa mantiene las limitaciones durante 30 a\u00f1os para determinadas superficies agropecuarias, praderas, pastizales, matorrales y \u00e1reas periurbanas<\/strong>, mientras que para bosques nativos, \u00e1reas naturales protegidas y humedales<\/strong> las restricciones pueden extenderse durante 60 a\u00f1os<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n El objetivo de esas prohibiciones es evitar que un incendio, intencional o accidental, termine habilitando posteriormente negocios inmobiliarios o modificaciones del uso del suelo.<\/p>\n\n\n\n La permanencia de esas restricciones fue uno de los puntos centrales del debate ambiental. La reforma impulsada por el Ejecutivo pretend\u00eda modificar ese esquema bajo el argumento de que la legislaci\u00f3n vigente pod\u00eda terminar castigando tambi\u00e9n al propietario que hubiera sido v\u00edctima de un incendio. Sin embargo, durante la sesi\u00f3n fueron creciendo las objeciones por una eventual regresi\u00f3n de las normas de protecci\u00f3n ambiental.<\/p>\n\n\n\n Con el correr de las horas qued\u00f3 en evidencia que el oficialismo no ten\u00eda los votos necesarios para sostener ese cap\u00edtulo. Finalmente, antes de la votaci\u00f3n general, el miembro informante Agust\u00edn Coto anunci\u00f3 su retiro.<\/p>\n\n\n\n Con los cap\u00edtulos de Tierras y Manejo del Fuego fuera del texto, los representantes misioneros acompa\u00f1aron la iniciativa en la votaci\u00f3n general.<\/p>\n\n\n\n Los senadores Carlos Arce y Sonia Rojas Decut<\/strong> votaron afirmativamente junto con el oficialismo, la UCR, el PRO y otros bloques provinciales. La votaci\u00f3n general termin\u00f3 con 37 votos positivos y 33 negativos.<\/p>\n\n\n\n El resultado debe leerse, sin embargo, junto con la negociaci\u00f3n previa. Los representantes de Misiones hab\u00edan anticipado su rechazo a los cap\u00edtulos que afectaban la Ley de Tierras y la legislaci\u00f3n sobre incendios.<\/p>\n\n\n\n En particular, la eliminaci\u00f3n de la reforma de Tierras hab\u00eda sido precedida por una fuerte posici\u00f3n pol\u00edtica de Misiones contra cualquier flexibilizaci\u00f3n que pudiera facilitar la extranjerizaci\u00f3n del territorio provincial.<\/p>\n\n\n\n La discusi\u00f3n tiene una sensibilidad especial para una provincia fronteriza como Misiones, rodeada en m\u00e1s del 90% de sus l\u00edmites por Brasil y Paraguay y con recursos estrat\u00e9gicos vinculados al agua, la biodiversidad y la Selva Paranaense.<\/p>\n\n\n\n La retirada de ambos cap\u00edtulos permiti\u00f3 as\u00ed separar esos debates de las restantes reformas vinculadas a la propiedad privada.<\/p>\n\n\n\n Despu\u00e9s de la eliminaci\u00f3n completa de los cap\u00edtulos III y IV, el proyecto qued\u00f3 concentrado fundamentalmente en tres grandes \u00e1reas: expropiaciones, desalojos y modernizaci\u00f3n de los registros inmobiliarios<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n En materia de expropiaciones, la reforma establece una interpretaci\u00f3n m\u00e1s restrictiva del concepto de utilidad p\u00fablica. La declaraci\u00f3n deber\u00e1 identificar de manera espec\u00edfica el objetivo perseguido y la expropiaci\u00f3n deber\u00e1 resultar id\u00f3nea, necesaria y proporcional para alcanzarlo.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n introduce cambios en el r\u00e9gimen indemnizatorio. La compensaci\u00f3n deber\u00e1 considerar el valor objetivo del inmueble, tomando el valor de mercado cuando pueda determinarse, adem\u00e1s de los da\u00f1os directos derivados de la expropiaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El lucro cesante podr\u00e1 incorporarse cuando sea consecuencia directa de la expropiaci\u00f3n y est\u00e9 respaldado por pruebas objetivas. El proyecto establece como regla un l\u00edmite equivalente al 30% del da\u00f1o emergente, salvo que el propietario pueda demostrar fehacientemente una afectaci\u00f3n superior.<\/p>\n\n\n\n Otro de los ejes centrales son los desalojos. Para los alquileres destinados a vivienda, antes de iniciar una demanda por falta de pago el propietario deber\u00e1 intimar fehacientemente al inquilino y concederle un plazo no inferior a diez d\u00edas corridos para cancelar la deuda.<\/p>\n\n\n\n Vencido ese per\u00edodo, y ante la falta de restituci\u00f3n del inmueble, podr\u00e1 iniciarse una acci\u00f3n judicial de desalojo mediante el procedimiento m\u00e1s breve previsto por la legislaci\u00f3n procesal correspondiente<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n La iniciativa tambi\u00e9n contempla modificaciones destinadas a modernizar y digitalizar los procedimientos de los registros de la propiedad inmueble.<\/p>\n\n\n\n La media sanci\u00f3n lleg\u00f3 despu\u00e9s de un recorrido legislativo particularmente complejo. El proyecto impulsado por el Gobierno nacional atraves\u00f3 numerosos cambios desde que obtuvo dictamen. Durante las negociaciones parlamentarias circularon m\u00faltiples versiones y el oficialismo fue modificando el articulado para intentar reunir los votos necesarios.<\/p>\n\n\n\n La primera gran concesi\u00f3n fue la eliminaci\u00f3n del cap\u00edtulo III, que modificaba la Ley 26.737 de Protecci\u00f3n al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesi\u00f3n o Tenencia de las Tierras Rurales.<\/p>\n\n\n\n La segunda ocurri\u00f3 pr\u00e1cticamente sobre el cierre de la sesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El cap\u00edtulo sobre Manejo del Fuego comenz\u00f3 el debate todav\u00eda dentro del proyecto, pero fue perdiendo respaldo a medida que avanzaban las intervenciones. Senadores de distintas bancadas advirtieron sobre el impacto ambiental que podr\u00eda generar la modificaci\u00f3n. La resistencia termin\u00f3 haciendo inviable su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El resultado fue una ley sensiblemente distinta de aquella que hab\u00eda llegado originalmente al Congreso: desaparecieron dos cap\u00edtulos completos y diez art\u00edculos<\/strong> respecto del texto previo a la sesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En la votaci\u00f3n particular, el cap\u00edtulo sobre expropiaciones fue aprobado por 37 votos contra 33. El cap\u00edtulo referido a desalojos obtuvo 36 votos positivos, 33 negativos y una abstenci\u00f3n. Los cap\u00edtulos restantes tambi\u00e9n consiguieron las mayor\u00edas necesarias.<\/p>\n\n\n\n Para Misiones, probablemente \u00e9sta sea una de las consecuencias m\u00e1s importantes de la negociaci\u00f3n parlamentaria.<\/p>\n\n\n\n La eliminaci\u00f3n del cap\u00edtulo ambiental implica que no se alteran las restricciones actualmente establecidas para los terrenos afectados por incendios.<\/p>\n\n\n\n El r\u00e9gimen vigente fue dise\u00f1ado precisamente para quitar incentivos econ\u00f3micos a la utilizaci\u00f3n del fuego como mecanismo previo a una transformaci\u00f3n productiva o inmobiliaria del territorio.<\/p>\n\n\n\n El proyecto del Gobierno buscaba revisar esas limitaciones argumentando que la prohibici\u00f3n pod\u00eda afectar durante d\u00e9cadas a propietarios que no hubieran provocado el incendio.<\/p>\n\n\n\n Sus cr\u00edticos advert\u00edan, en cambio, que flexibilizar las restricciones pod\u00eda volver a generar un incentivo econ\u00f3mico para incendiar tierras y modificar posteriormente su destino.<\/p>\n\n\n\n Ese debate qued\u00f3, por ahora, cerrado. Ahora la discusi\u00f3n continuar\u00e1 en Diputados, donde deber\u00e1 tratarse el texto aprobado por el Senado.<\/p>\n\n\n\n Fuente: Economis<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El Senado de la Naci\u00f3n dio media sanci\u00f3n a la denominada Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, pero el texto que finalmente sali\u00f3 de la C\u00e1mara alta qued\u00f3 sustancialmente recortado respecto del proyecto original del Gobierno. 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Senadores de Misiones<\/h2>\n\n\n\n
Qu\u00e9 qued\u00f3 finalmente de la ley<\/h2>\n\n\n\n
Un proyecto mucho m\u00e1s reducido que el original<\/h2>\n\n\n\n
La protecci\u00f3n contra el cambio de uso despu\u00e9s de los incendios sigue vigente<\/h2>\n\n\n\n