{"id":61379,"date":"2026-07-27T08:47:15","date_gmt":"2026-07-27T11:47:15","guid":{"rendered":"https:\/\/cvinoticias.com\/v3\/?p=61379"},"modified":"2026-07-27T08:47:16","modified_gmt":"2026-07-27T11:47:16","slug":"extranjerizacion-de-tierras-el-5-nacional-oculta-focos-criticos-y-misiones-tiene-seis-departamentos-por-encima-del-limite-legal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cvinoticias.com\/v3\/extranjerizacion-de-tierras-el-5-nacional-oculta-focos-criticos-y-misiones-tiene-seis-departamentos-por-encima-del-limite-legal\/","title":{"rendered":"Extranjerizaci\u00f3n de tierras: el 5% nacional oculta focos cr\u00edticos y Misiones tiene seis departamentos por encima del l\u00edmite legal"},"content":{"rendered":"\n

La extranjerizaci\u00f3n de la tierra rural argentina no presenta, a primera vista, una dimensi\u00f3n extraordinaria. Alrededor del 5% de la superficie rural del pa\u00eds est\u00e1 registrada en manos extranjeras<\/strong>, una proporci\u00f3n que se mantiene lejos del l\u00edmite nacional del 15% establecido por la Ley 26.737. Sin embargo, esa lectura agregada es enga\u00f1osa: diluye concentraciones territoriales que, en algunos departamentos, superan ampliamente el m\u00e1ximo permitido y coinciden con fronteras internacionales, reservas de agua, bosques, minerales, v\u00edas navegables y zonas de alto valor ambiental<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Ese es el principal aporte del tercer informe del Observatorio de Tierras<\/strong>, elaborado por investigadores del Programa de Investigaciones sobre Historia Agraria de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas de la UBA. El estudio no se limita a contabilizar hect\u00e1reas: cruza la propiedad extranjera con la presencia de glaciares, proyectos mineros, parques nacionales y comunidades ind\u00edgenas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

El resultado modifica la escala del debate. La cuesti\u00f3n no consiste solamente en cu\u00e1nto territorio est\u00e1 extranjerizado, sino en qu\u00e9 territorio<\/strong>, d\u00f3nde est\u00e1 localizado, qu\u00e9 recursos contiene y qu\u00e9 capacidad conserva el Estado para regular su uso.<\/p>\n\n\n\n

La Argentina tiene m\u00e1s de 13 millones de hect\u00e1reas rurales en manos extranjeras<\/strong>, aproximadamente el 5% de la superficie considerada por el Registro Nacional de Tierras Rurales. Ninguna provincia, tomada como una unidad completa, supera el techo del 15%. Pero m\u00e1s de treinta departamentos y partidos ya se encuentran por encima del l\u00edmite<\/strong>, seg\u00fan la informaci\u00f3n oficial actualizada a agosto de 2025. <\/p>\n\n\n\n

La diferencia es central. Una extranjerizaci\u00f3n relativamente baja en el promedio nacional puede convivir con concentraciones muy altas en territorios espec\u00edficos. San Carlos, en Salta, llega al 60%; Molinos, tambi\u00e9n en Salta, al 58%; General Lamadrid, en La Rioja, al 57%; L\u00e1car, en Neuqu\u00e9n, al 54%; Campana, en Buenos Aires, al 50%; e Iguaz\u00fa, en Misiones, al 40%<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, el 5% nacional no debe interpretarse autom\u00e1ticamente como una se\u00f1al de irrelevancia. La superficie extranjerizada no est\u00e1 distribuida de manera homog\u00e9nea: se concentra en \u00e1reas de frontera, corredores log\u00edsticos, cuencas h\u00eddricas, regiones forestales, territorios cordilleranos y zonas pr\u00f3ximas a recursos minerales.<\/p>\n\n\n\n

El propio informe subraya que porciones relativamente peque\u00f1as pueden adquirir una importancia desproporcionada cuando contienen agua dulce, biodiversidad, bosques, hidrocarburos, minerales o v\u00edas navegables.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 establece la Ley de Tierras<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Ley 26.737, sancionada en 2011, considera tierra rural a todo inmueble ubicado fuera del ejido urbano, independientemente de que su destino sea agropecuario, forestal, tur\u00edstico o de otra naturaleza. Su objetivo es identificar la titularidad dominial y limitar la adquisici\u00f3n o posesi\u00f3n por parte de personas f\u00edsicas y jur\u00eddicas extranjeras. <\/p>\n\n\n\n

El r\u00e9gimen establece tres restricciones principales:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • La propiedad o posesi\u00f3n extranjera no puede superar el 15% de la superficie rural nacional, provincial y departamental o municipal.<\/li>\n\n\n\n
  • Las personas o empresas de una misma nacionalidad no pueden concentrar m\u00e1s del 30% de ese cupo extranjero.<\/li>\n\n\n\n
  • Un mismo titular extranjero no puede superar las 1.000 hect\u00e1reas en la denominada zona n\u00facleo o su superficie equivalente en otras regiones.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    La norma tambi\u00e9n proh\u00edbe las estructuras jur\u00eddicas destinadas a simular una titularidad nacional y dispone la nulidad de los actos realizados en violaci\u00f3n del r\u00e9gimen<\/strong>. Sin embargo, protege los derechos adquiridos antes de su entrada en vigencia: quienes ya superaban los l\u00edmites en 2011 no fueron obligados a desprenderse de las tierras. <\/p>\n\n\n\n

    Esto explica una aparente contradicci\u00f3n: existen departamentos por encima del 15% aunque la ley fije precisamente ese techo. En muchos casos, la concentraci\u00f3n es anterior a la sanci\u00f3n de la norma. La ley evita -o deber\u00eda evitar- que el porcentaje siga aumentando, pero no orden\u00f3 una reversi\u00f3n de la extranjerizaci\u00f3n previamente consolidada.<\/p>\n\n\n\n

    Misiones: seis departamentos por encima del l\u00edmite<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    El eje misionero es uno de los m\u00e1s relevantes del mapa. La provincia tiene seis departamentos que superan el l\u00edmite del 15% establecido por la legislaci\u00f3n nacional:<\/p>\n\n\n\n

    TIERRAS RURALES<\/p>\n\n\n\n

    Los seis departamentos de Misiones que superan el l\u00edmite de extranjerizaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n

    La Ley 26.737 establece un m\u00e1ximo del 15% de superficie rural en manos extranjeras por departamento. Iguaz\u00fa alcanza el 40% y concentra m\u00e1s de 114 mil hect\u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n

    232.598<\/strong>hect\u00e1reas extranjerizadas en los seis departamentos<\/p>\n\n\n\n

    40%<\/strong>es el nivel registrado en Iguaz\u00fa<\/p>\n\n\n\n

    Departamento<\/th>Hect\u00e1reas extranjerizadas<\/th>Porcentaje<\/th>Sobre el l\u00edmite legal<\/th><\/tr><\/thead>
    Iguaz\u00fa<\/strong><\/td>114.406,68<\/td>40%<\/strong><\/td>+25 puntos<\/td><\/tr>
    Montecarlo<\/strong><\/td>31.866,75<\/td>18%<\/strong><\/td>+3 puntos<\/td><\/tr>
    General San Mart\u00edn<\/strong><\/td>24.858,42<\/td>17%<\/strong><\/td>+2 puntos<\/td><\/tr>
    Eldorado<\/strong><\/td>31.266,08<\/td>16%<\/strong><\/td>+1 punto<\/td><\/tr>
    Concepci\u00f3n<\/strong><\/td>11.795,66<\/td>16%<\/strong><\/td>+1 punto<\/td><\/tr>
    Cruz Alta<\/strong><\/td>18.404,43<\/td>16%<\/strong><\/td>+1 punto<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

    Fuente: Observatorio de Tierras, sobre datos del Registro Nacional de Tierras Rurales. Tercer informe, marzo de 2026. Elaboraci\u00f3n: Economis.<\/p>\n\n\n\n

    Los seis departamentos acumulan, en conjunto, aproximadamente 232.598 hect\u00e1reas extranjerizadas<\/strong>. Esa suma no representa el total provincial, sino \u00fanicamente la superficie ubicada en los departamentos que ya exceden el l\u00edmite legal.<\/p>\n\n\n\n

    El dato m\u00e1s impactante es Iguaz\u00fa. Con el 40% de su superficie rural en manos extranjeras, supera el l\u00edmite legal en 25 puntos porcentuales y casi triplica el m\u00e1ximo previsto por la ley.<\/p>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s, Iguaz\u00fa no es un distrito cualquiera. Se encuentra sobre la triple frontera con Brasil y Paraguay, contiene parte de la Selva Paranaense, integra la cuenca del r\u00edo Paran\u00e1 y alberga el principal destino tur\u00edstico internacional de la provincia. Tambi\u00e9n conviven all\u00ed \u00e1reas protegidas, emprendimientos forestales, proyectos inmobiliarios, comunidades mbya guaran\u00edes, corredores de biodiversidad y una creciente presi\u00f3n sobre el uso del suelo.<\/p>\n\n\n\n

    La extranjerizaci\u00f3n, en este contexto, no puede reducirse a una discusi\u00f3n sobre qui\u00e9n figura como titular de un lote. Involucra el control de accesos, nacientes, costas, caminos internos, \u00e1reas forestales, corredores ambientales y superficies pr\u00f3ximas a una frontera internacional.<\/p>\n\n\n\n

    Iguaz\u00fa, un caso nacional por su escala estrat\u00e9gica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Dentro del listado nacional, Iguaz\u00fa ocupa el sexto lugar entre los departamentos con mayor porcentaje de extranjerizaci\u00f3n. Est\u00e1 por debajo de San Carlos, Molinos, General Lamadrid, L\u00e1car y Campana, pero por encima de todos los dem\u00e1s departamentos misioneros y de otros territorios sensibles como Ituzaing\u00f3, en Corrientes, que registra un 34%.<\/p>\n\n\n\n

    Su importancia excede la cantidad de hect\u00e1reas. El departamento re\u00fane tres dimensiones estrat\u00e9gicas:<\/p>\n\n\n\n

    Frontera y seguridad territorial.<\/strong> Misiones posee aproximadamente el 90% de sus l\u00edmites provinciales sobre fronteras internacionales. En Iguaz\u00fa convergen dos pa\u00edses, dos grandes r\u00edos y uno de los pasos internacionales m\u00e1s transitados de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    Agua y biodiversidad.<\/strong> El territorio forma parte de la cuenca del Paran\u00e1 y del sistema del Acu\u00edfero Guaran\u00ed. La tierra no contiene solamente suelo productivo: contiene bosques, cursos de agua y servicios ecosist\u00e9micos esenciales.<\/p>\n\n\n\n

    Turismo y valorizaci\u00f3n inmobiliaria.<\/strong> Puerto Iguaz\u00fa y su entorno concentran una fuerte demanda tur\u00edstica, hotelera y residencial. La flexibilizaci\u00f3n del r\u00e9gimen podr\u00eda aumentar el valor de la tierra y profundizar la competencia entre capitales externos, productores, comunidades locales y proyectos de conservaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    La pregunta estrat\u00e9gica, entonces, no es si una persona extranjera puede desarrollar una inversi\u00f3n productiva. La pregunta es si el Estado conservar\u00e1 herramientas para determinar cu\u00e1nto, d\u00f3nde, bajo qu\u00e9 condiciones y sobre qu\u00e9 tipo de territorio pueden concentrarse esas adquisiciones.<\/p>\n\n\n\n

    El corredor del Paran\u00e1<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    La distribuci\u00f3n interna tampoco es aleatoria. Cuatro de los seis departamentos misioneros que exceden el l\u00edmite -Iguaz\u00fa, Eldorado, Montecarlo y General San Mart\u00edn- forman parte del corredor productivo, forestal y log\u00edstico del norte provincial, vinculado directa o indirectamente con la ruta nacional 12 y el r\u00edo Paran\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

    Ese corredor concentra plantaciones forestales, industrias de la madera, tierras de alta valorizaci\u00f3n, infraestructura energ\u00e9tica, puertos, turismo y conexiones con Paraguay y Brasil. La extranjerizaci\u00f3n puede estar relacionada con inversiones genuinas y productivas, pero su concentraci\u00f3n espacial plantea un desaf\u00edo adicional: el riesgo de que grandes extensiones vinculadas a una misma cadena econ\u00f3mica queden bajo decisiones tomadas fuera del territorio provincial.<\/p>\n\n\n\n

    En Misiones, por lo tanto, los departamentos excedidos no se encuentran aislados. Dibujan un arco que atraviesa zonas fronterizas, forestales, tur\u00edsticas y de expansi\u00f3n inmobiliaria.<\/p>\n\n\n\n

    Una lectura rigurosa exige distinguir propiedad privada extranjera de soberan\u00eda estatal. La venta de una parcela a una persona o empresa extranjera no implica que esa superficie deje de integrar el territorio argentino, ni elimina la vigencia de las leyes nacionales y provinciales.<\/p>\n\n\n\n

    La tierra es un bien inmueble: no puede trasladarse fuera del pa\u00eds. La inversi\u00f3n, la infraestructura, los impuestos y la actividad econ\u00f3mica pueden generar empleo, producci\u00f3n y exportaciones. Ese es uno de los argumentos de quienes proponen flexibilizar las restricciones.<\/p>\n\n\n\n

    Pero esa afirmaci\u00f3n tampoco agota la discusi\u00f3n. La soberan\u00eda no se limita al trazado formal de las fronteras. Tambi\u00e9n comprende la capacidad efectiva del Estado para decidir sobre el uso del suelo, garantizar el acceso al agua y a los caminos, preservar ecosistemas, impedir posiciones dominantes y orientar la explotaci\u00f3n de recursos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n

    El problema no es la nacionalidad individual de cada propietario, sino la combinaci\u00f3n de tres factores: concentraci\u00f3n territorial, localizaci\u00f3n estrat\u00e9gica y debilitamiento de la capacidad regulatoria<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    El aporte m\u00e1s novedoso del informe consiste en superponer la propiedad extranjera con otras capas territoriales. El mapa incorpora datos del Registro Nacional de Tierras Rurales, el Inventario Nacional de Glaciares, el sistema de proyectos mineros, los parques nacionales y los relevamientos de comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

    En la cordillera, esa superposici\u00f3n muestra departamentos con altos niveles de extranjerizaci\u00f3n, ambientes glaciares y proyectos mineros. San Carlos, en Salta, tiene alrededor del 60% de su superficie rural extranjerizada y proyectos previstos en zonas vinculadas con glaciares de escombros. Tinogasta, en Catamarca, alcanza el 27% y re\u00fane proyectos mineros sobre \u00e1reas glaciares y periglaciares. General Lamadrid, en La Rioja, llega al 57%.<\/p>\n\n\n\n

    Misiones no tiene glaciares ni miner\u00eda metal\u00edfera cordillerana, pero presenta otra combinaci\u00f3n igualmente sensible: tierra, agua, bosques, biodiversidad, frontera y explotaci\u00f3n forestal.<\/p>\n\n\n\n

    En la provincia, el equivalente estrat\u00e9gico de los glaciares andinos es la Selva Paranaense y su red h\u00eddrica. Son superficies que cumplen funciones de regulaci\u00f3n ambiental, conservaci\u00f3n de especies, protecci\u00f3n de cuencas y abastecimiento de agua. Por eso, el debate misionero tiene una matriz menos minera y m\u00e1s forestal, h\u00eddrica, tur\u00edstica e inmobiliaria.<\/p>\n\n\n\n

    El informe del Observatorio de Tierras sostiene que el avance de grandes proyectos favorecidos por el R\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones puede profundizar la concentraci\u00f3n de la tierra y facilitar que una parte de la renta generada no permanezca en el pa\u00eds.
    El debate adquiri\u00f3 una dimensi\u00f3n inmediata porque el Gobierno nacional impulsa cambios en la Ley de Tierras dentro del proyecto denominado \u201cInviolabilidad de la Propiedad Privada\u201d. La iniciativa obtuvo dictamen de mayor\u00eda en las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislaci\u00f3n General del Senado, aunque tambi\u00e9n se presentaron dict\u00e1menes de minor\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

    El expediente permanece pendiente de tratamiento. El 16 de julio, el Senado aprob\u00f3 pasar a un cuarto intermedio hasta el 6 de agosto para continuar la discusi\u00f3n. Los tres representantes de Misiones \u2013Carlos Arce, Sonia Rojas Decut y Mart\u00edn G\u00f6erling<\/strong>\u2013 acompa\u00f1aron esa moci\u00f3n de aplazamiento, aunque ahora Arce y Rojas Decut votar\u00edan en contra del art\u00edculo 3 -de la extranjerizaci\u00f3n-, mientras que el PRO Libertario G\u00f6erling, mantendr\u00e1 su postura a favor.<\/p>\n\n\n\n

    Para Misiones, la discusi\u00f3n tiene una particularidad: no parte de una amenaza hipot\u00e9tica. La provincia ya tiene seis departamentos por encima del techo legal y uno de ellos \u2014Iguaz\u00fa\u2014 alcanza el 40%.<\/p>\n\n\n\n

    La ausencia de un l\u00edmite abrir\u00eda un escenario nuevo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Mientras la Ley 26.737 contin\u00fae vigente, los departamentos que superan el 15% no deber\u00edan admitir nuevas operaciones que incrementen la titularidad extranjera, salvo las excepciones y situaciones previstas por la reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    La eliminaci\u00f3n o flexibilizaci\u00f3n de ese l\u00edmite tendr\u00eda efectos concretos. Podr\u00eda reabrir el mercado a compradores externos en Iguaz\u00fa, Eldorado, Montecarlo, General San Mart\u00edn, Concepci\u00f3n y Cruz Alta, donde actualmente el cupo se encuentra agotado o excedido.<\/p>\n\n\n\n

    Fuente: Economis<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    La extranjerizaci\u00f3n de la tierra rural argentina no presenta, a primera vista, una dimensi\u00f3n extraordinaria. Alrededor del 5% de la superficie rural del pa\u00eds est\u00e1 registrada en manos extranjeras, una proporci\u00f3n que se mantiene lejos del l\u00edmite nacional del 15% establecido por la Ley 26.737. 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